1、前言

建材工業是我國工業窯爐污染控制的重點行業，其中燒結磚瓦又是建材工業大氣污染防控的薄弱環節。燒結磚瓦作為重要的建筑圍護材料，約占建筑圍護材料的70%。21世紀以來，我國燒結磚瓦行業發展迅速,較好地滿足了建筑發展需要，產品品種持續增多,工藝和裝備水平穩步提高,資源綜合利用成效顯著，正加速向高品質化、綠色功能化產業轉型。然而長期的低端化發展，使得我國燒結磚瓦行業呈現出規模小、企業數量多、產品檔次不高、大氣污染控制不足:等眾多問題亟待解決。本文在綜合分析行業產品賣點、企業規模水平、污染治理現狀等的基礎上，提出綠色發展的相關政策建議，助力打贏藍天保衛戰。

2、存在的主要問題

2.1企業數量眾多，產量巨大燒結磚瓦生產企業數量多，分布廣，生產企業遍 布全國，所處地域偏僻。據統計,2018年企業數量約 3.7萬家（其中規模以上企業只有3200家），燒結磚總 產量約8000億塊,瓦產量約80億片，產值3400億元,裝備總產值200億元，規模以上裝備企業數量僅有 200家,大型裝備企業40余家。

燒結磚瓦行業的主要燃料多數為劣質煤、煤矸石、粉煤灰，也有部分用天然氣、煤炭,2018年燒結磚 瓦折算總體煤炭消費量占到建材行業的20.7%,僅次 于水泥。根據行業能耗水平推算，綜合能耗為6129萬 t標煤,排放量1.04億t。此外,大量固體廢棄物的 資源化利用，使得排放煙氣復雜，環境影響性大。

2.2小規模企業仍占主體，行業集中度低

燒結磚瓦企業規模小、投資強度低、生產條件要求不高，作為傳統建材行業，全行業規模以下企業占90% 以上，其年產量卻只占到全行業的30%左右，缺乏大型龍頭企業，整個行業處于大而不強的狀態。近十年來,燒結磚瓦行業雖然取得了快速發展,但發展速度遠遠低于水泥、玻璃等行業，行業總體水平仍 然處于粗放式發展階段，企業生產技術水平參差不齊，自動化程度較高的高質量生產線很少，大部分企 業裝備整體投入較差，自動化裝備不足，無智能化工廠,且能耗較高。近年來受消費市場轉型、需求市場 走弱、環保約束持續加大等綜合性因素影響,燒結磚瓦行業經濟運行壓力持續加大,行業規模化進程明顯放緩。

燒結磚瓦行業受制于規模和效益的影響,落后生產工藝仍占行業的50%以上，技術裝備研發明顯滯后，整個行業創新動力不足，創新體系不完善,創新人才嚴重短缺,扶持創新的政策和資金不到位,攻堅行 業共性、前瞻性和瓶頸的技術創新難以形成攻關的合 力，技術裝備研發方面缺乏領軍型企業。

2.3供需矛盾突出，高檔產品缺乏

隨著建筑工業化的發展，建筑結構形式不斷變化,燒結磚瓦行業供給側與需求的矛盾進一步突出。燒結磚瓦生產企業呈現出大而不強，創新能力弱，生產出來的產品不能滿足建筑業發展要求，尤其是不能滿足建筑功能提升,特別是目前裝配式建筑和建材部 品化的需求，真正適合建筑工業化、綠色建筑以及傳 統宜居、地域差異的眾多特色建筑需求的高質量、多功能、節能、綠色的燒結磚瓦制品仍然缺乏，高品質產品供應嚴重不足。

燒結磚瓦行業進入門檻比較低，大量的低水平產 品重復生產，企業追求產量而降低產品質量,加劇了產品結構失衡,造成了傳統產品產能過剩,高端產品供應不足，難以適應產品功能提升和建筑部品化的 需求。

2.4環保問題嚴重，污染物排放治理成本較高

燒結磚瓦行業現有污染控制措施主要是脫硫和除塵，整體行業環境管理水平較為落后，是近年大氣污染防控的重點。據環境部磚瓦行業環保專項執法檢查情況通報顯示，大多數企業存在物料堆場未有效 封閉、原料露天堆放、道路未硬化、廠區浮塵大、揚塵 管控不到位、無組織粉塵排放嚴重等問題，僅35%的 企業安裝了除塵脫硫設施,79%的企業污染防治設施 和在線監控設施不正常運行,僅54%的企業滿足《磚 瓦工業大氣污染物排放標準》(GB29620-2013)大氣污 染物排放限值，僅7%的企業安裝了廢氣醐 監控設施。

隨著國內環保要求逐步提升，燒結磚瓦污染物防 控運行成本占比增加，約占總運行費用10%~40%。同時行業大量處置工業廢棄物,使得大氣污染物處置難 度和運行成本增速加劇，加之我國磚瓦低端產品多、利潤不高，每萬噸標準煤產生的銷售收入4465萬元，與建材工業1.5億元相比較,存在較大差距，燒結磚瓦 企業迫切需要高效、技術經濟合理的污染物排放治理 措施。

2.5地方現有排放標準達標的技術方案針對性不足，規范化較差《磚瓦工業大氣污染物排放標準XGB29620— 2013)的發布實施,對燒結磚瓦行業提出了非常嚴格的排放要求。為了達到該標準要求，企業采取多項減排節能措施，采用高效可靠的污染治理工藝,更新裝備或節能改造，如安裝先進的、確保達標的濕法脫硫、濕電除塵裝置，控制工藝溫度與氣氛等。但是，目前磚瓦全行業節能減排達標的企業只占20%,還有80% 的企業不達標,2017年7月份以來，環境部在全國范 圍內組織開展了磚瓦行業環保專項執法檢查,全國共排查磚瓦企業32103家，發現18095家存在環境問題，占排查企業的56%。

此外，實際運行中，一些生產企業為節省運行成本，采取壓火、減少風機轉速等方法,降低排放量以通過排放標準驗收,部分環保裝備企業為了顯示脫硫除塵設施的高效,配合生產企業采取一些不正當的方式 通過驗收等等，這些情況造成燒結磚行業的大氣污染 物排放監督性數據不能真實反映行業實際生產的現狀,也嚴重誤導行業在產品結構、節能減排、資源綜合利用、環保治理、環保裝備等方面的政策制定和發展。

3、發展建議

正確認識新常態,適應新要求，順應新形勢，走創新、協調、綠色、開放、共享的發展道路,堅持創新驅動發展,優化產業結構、治污減排、節約資源,促進燒結 磚瓦行業環保達標。

3.1加快發展中高檔燒結磚瓦，淘汰低端產品和小規模企業加快發展中高檔燒結磚瓦,一方面重點發展結構功能一體化的燒結多孔磚、空心磚、自保溫砌塊、復合保溫砌塊、透水磚和綜合性能好的燒結瓦等附加值相對高的傳統燒結磚瓦產品和高摻量綜合利廢非燒結替代產品，另一方面大力推進滿足裝配式建筑需要的燒結建材部品的研發生產。

以產品促發展，全面推進行業技術進步和淘汰落 后產能和落后生產線，堅決關閉小規模、簡易、無組織 排放嚴重、長期不達標的落后工藝生產線，使燒結磚產能每五年減少1000億塊,企業數量五年縮減一半， 實現50%淘汰目標。

3.2提升燒結磚瓦智能化水平，推動工藝技術變革

隨著社會發展，人工成本不斷上升，燒結磚瓦企 業平均人工成本占單位制造成本比例已經達到20%, 且呈現逐年上升趨勢。盡管目前部分先進燒結磚瓦 企業已經把機器人和可編程序控制系統納入生產過 程,但是自動化程度還相對偏低，智能化基本沒有體現。

燒結磚瓦企業推廣應用原料配料電子計量精準 控制系統，逐步改變現有傳統濕法成型工藝，積極推進半干壓成型工藝，將成型水分降低約10%,使用高 精度自動切割、自動掰板、自動碼卸坯、機械包裝、大斷面隧道窯和自動焙燒等裝備，以及《燒結磚瓦工業 大氣污染物治理設施工程技術規范＞T/CBTA0001— 2018推出的先進成熟的大氣污染物治理設施、窯爐設 備自動化檢測和調控系統、遠程在線診斷系統，從原 料制備、擠出成型、干燥焙燒、包裝入庫到運輸、拼裝， 實現全過程自動化生產、信息化控制。在全行業形成 生產智能化、產品包裝自動化、環保達標一體化的標 準體系，提高勞動生產率，綜合能耗在現有基礎上降 低20%,污染物達標排放。同時要實時引入互聯網、云計算、大數據等先進技術,研究建筑信息模型(BIM) 在生產銷售環節的應用，建立數字化采購流程,提供 系統化、信息化服務,提高管理效率。

3.3推進綠色生產，嚴控污染物排放

隨著全國及各地環保治理力度的不斷加大，在燒結磚瓦全行業全面推廣綠色生產，嚴格控制生產過程 中污染物達標排放。

燒結磚瓦企業嚴格控制并強化治理原燃料破碎、干燥焙燒、制備成型等工段無組織排放煙(粉)塵，生產 工序各環節配備除塵設施，開發并推廣適用于磚瓦窯爐煙氣脫硫、脫硝、除塵綜合治理成套技術和裝備。以煤、煤矸石等為燃料的燒結磚瓦窯，應密閉存儲燃料或采取防風、抑塵、降塵等措施，配備除塵設施和石灰石石膏濕法等高效脫硫設施；以天然氣為燃料的燒結磚瓦窯配備除塵設施。燒結磚瓦窯爐原則上均應 安裝污染物自動監控設施,積極推進企業安裝分布式控制系統(DCS),記錄工業爐窯環保設施運行及相關生產過程主要參數，通過在線監測系統，實現實時可視化管理確保達標排放。

3.4組建行業聯盟，加快標準和政策落實

組建行業聯盟，加強頂層設計和統籌管理，組織燒結磚瓦行業協同創新，統一規劃行業的發展方向和 技術裝備創新、研發目標和瓶頸攻堅目標，從全行業的角度圍繞污染物治理設施的轉型升級和技術進步 向各級政府爭取在政策導向、專項資金、研究課題、兼 并重組、拓展國際市場等方面的支持。強化墻體材料產品認定相關規章制度,加強執法監督，利用市場機 制逐步淘汰落后產品和產能，規范生產使用秩序，使產品從生產到使用，各個環節均滿足環保標準規范要求。

燒結磚瓦行業作為我國建材工業大氣污染防控的薄弱環節，行業自身大而不強的現狀,使其在環保 方面實施過程中困難較多，要加快淘汰落后產能及裝備、發展中高端產品，提升燒結磚瓦智能化水平，明確 環保治理重點，借助行業聯盟和政策導向支持，促進行業進一步發展。

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